4月6日，安徽省司法廳網(wǎng)發(fā)發(fā)布關(guān)于征詢公眾對《全面推行輕微違法行為不予行政處罰的指導(dǎo)意見（征求意見稿）》 意見的公告。征求意見稿提出，2023年底前，全省具有行政處罰權(quán)的行政執(zhí)法單位依法全面推行輕微違法不予處罰工作。

征求意見時(shí)間自2023年4月6日起至5月5日止，社會公眾可通過電話、郵件、信函等方式提出意見建議。

征求意見稿明確不予處罰清單制定主體。省級行政執(zhí)法部門負(fù)責(zé)制定本系統(tǒng)輕微違法行為不予處罰清單，國務(wù)院有關(guān)部門已制定相關(guān)清單的，可以在本系統(tǒng)直接適用。設(shè)區(qū)的市人民政府及行政執(zhí)法部門可以結(jié)合本級地方性法規(guī)、規(guī)章及本地區(qū)執(zhí)法工作實(shí)際，制定相應(yīng)的不予處罰清單。

征求意見稿確定不予處罰清單的范圍。根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第三十三條第一款中關(guān)于“不予行政處罰”的規(guī)定，全面梳理本部門涉及的行政處罰事項(xiàng)，重點(diǎn)對執(zhí)法活動(dòng)中高頻發(fā)生的和行政相對人在過罰相當(dāng)方面反映較大的處罰事項(xiàng)等違法行為，結(jié)合已經(jīng)制定的行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)、監(jiān)管現(xiàn)狀和執(zhí)法實(shí)際，確定實(shí)施輕微違法不予處罰的行政處罰事項(xiàng)，明確“違法行為輕微”“危害后果輕微”“初次違法”“及時(shí)改正”等具體標(biāo)準(zhǔn)，依法制定不予處罰清單。對《行政處罰法》第三十三條第二款規(guī)定的“當(dāng)事人有證據(jù)足以證明沒有主觀過錯(cuò)”情形，行政執(zhí)法部門也可以細(xì)化明確“足以證明”的具體標(biāo)準(zhǔn)，并制定相應(yīng)的不予處罰清單。違法行為危害國家安全，危害人民群眾生命、健康或重大財(cái)產(chǎn)安全，危害市場經(jīng)濟(jì)或社會運(yùn)行基本秩序的，不納入不予處罰清單。

征求意見稿提出嚴(yán)格不予處罰清單制定程序。制定不予處罰清單應(yīng)當(dāng)按照行政規(guī)范性文件制定要求，履行聽取意見、公開征詢社會公眾意見、合法性審核、制定機(jī)關(guān)辦公會議審議決定等程序。不予處罰清單印發(fā)后，制定部門要及時(shí)做好公示和政策解讀，并于印發(fā)后15個(gè)工作日內(nèi)向同級司法行政部門備案。直接適用上級部門相關(guān)清單的，應(yīng)當(dāng)向社會公示并抄送同級司法行政部門。

征求意見稿提出實(shí)行不予處罰清單動(dòng)態(tài)管理。行政執(zhí)法部門要適時(shí)開展本系統(tǒng)不予處罰清單實(shí)施情況評估，評估執(zhí)行情況、施行效果、存在的問題及原因等，并根據(jù)評估結(jié)果動(dòng)態(tài)調(diào)整不予處罰清單。評估周期由不予處罰清單制定機(jī)關(guān)根據(jù)實(shí)際確定。相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章發(fā)生變動(dòng)的，不予處罰清單制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)開展清理和動(dòng)態(tài)調(diào)整。

征求意見稿規(guī)范輕微違法不予處罰的適用。行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格實(shí)施不予處罰清單。對符合不予處罰清單規(guī)定的違法行為，應(yīng)當(dāng)不予處罰；對違法行為符合法定不予處罰規(guī)定，但未列入不予處罰清單的，也應(yīng)當(dāng)依法不予處罰；對違法行為不符合法定不予處罰規(guī)定的，不得違法作出不予處罰決定。對不予處罰的當(dāng)事人，要給予教育指導(dǎo)，可以采用批評教育、約談、發(fā)送告知書等形式，充分告知其違法事實(shí)、認(rèn)定違法的依據(jù)、應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)等，并督促及時(shí)改正。