新安晚報 安徽網(wǎng) 大皖新聞訊 近日，安徽省衛(wèi)健委網(wǎng)公布《安徽省醫(yī)療機構及其工作人員廉潔從業(yè)行動實施方案（2021-2024年）》。方案顯示，安徽省衛(wèi)生健康委和省中醫(yī)藥管理局決定自2021-2024年，在全省各級各類醫(yī)療機構集中開展整治“紅包”、回扣專項行動，采取“三個一批”措施，即批評教育一批、通報處理一批、嚴肅清理一批，持續(xù)保持對“紅包”、回扣行為的高壓打擊態(tài)勢。
著力構建打擊“紅包”、回扣長效機制
方案指出，各級衛(wèi)生健康行政部門要認真落實《關于在全省三級公立醫(yī)療機構開展?jié)M意度調(diào)查的通知》（皖衛(wèi)傳〔2021〕76號）要求，將“紅包”、回扣行為作為滿意度調(diào)查的重要內(nèi)容，持續(xù)完善對“紅包”、回扣行為的投訴舉報、調(diào)查處理、督導檢查體系，完善回訪制度、暢通舉報途徑、加強線索查辦，構建與有關部門的線索移交、核實處置、跟蹤反饋機制。
醫(yī)療機構要以單位負責人、重點科室負責人和涉及藥品、器械、耗材、試劑、設備、基建等崗位工作人員為重點，充分發(fā)揮信息化作用，建立完善重點崗位、重點人員、重點醫(yī)療行為、重點藥品耗材等關鍵節(jié)點的監(jiān)測預警體系，利用多種形式開展隨訪，在門診掛號結算或者辦理出入院手續(xù)時開展即時行風滿意度評價，搜集工作線索，形成具有可行性的“紅包”、回扣主動上繳、線索反映、調(diào)查核實、處置上報等管理制度。
細化明確醫(yī)務人員“紅包”內(nèi)容
方案明確：醫(yī)務人員在從事診療活動過程中，患者及其親友通過各種方式贈予（給予）的禮品、禮金、消費卡和有價證券、股權、其他金融產(chǎn)品等財物，其安排、組織或者支付費用的宴請或者旅游、健身、娛樂等活動安排及《安徽省醫(yī)療衛(wèi)生機構及其工作人員收受商業(yè)賄賂處理辦法（試行）》規(guī)定的有關情形，均應認定為“紅包”，全部納入此次整治范圍。
加大糾治“紅包”力度
方案指出，醫(yī)療機構要堅決落實糾治收受“紅包”行為的主體責任，建立健全獎懲機制，完善不知情或不可抗“紅包”上繳登記制度，暢通上繳渠道，“紅包”上繳情況按季度報送同級衛(wèi)生健康行政部門。
健全醫(yī)患雙方不收不送“紅包”告知制度，在醫(yī)療機構內(nèi)顯著位置公布本單位和上級衛(wèi)生健康行政部門舉報途徑，對查實的違規(guī)人員堅決予以嚴肅處罰。對嚴重損害行業(yè)形象的機構和人員，衛(wèi)生健康行政部門要在行業(yè)內(nèi)進行通報，形成糾治“紅包”的高壓態(tài)勢。
清除“紅包”產(chǎn)生空間
方案指出，醫(yī)療機構應當通過網(wǎng)絡、公眾號、院內(nèi)電子屏等途徑向患者充分告知診療資源分布信息，增加診療資源信息的公開透明度，為門診等候、預約診療、床位安排、特殊檢查、特殊治療和擇期手術的患者提供便捷的查詢和提示服務。
通過網(wǎng)絡預約、掃碼預約、線下預約等多種形式有效提高醫(yī)療資源利用率，減少患者排隊次數(shù)，縮短排隊等待時間。嚴禁床位、檢驗檢查、手術等轉介行為，清除“紅包”滋生土壤。
.強化“紅包”防控措施
方案指出，各級衛(wèi)生健康行政部門要落實《安徽省衛(wèi)生健康行風衛(wèi)生監(jiān)督專員管理辦法》（皖衛(wèi)醫(yī)秘〔2019〕86號），采取明查暗訪等形式，充分發(fā)揮行風社會監(jiān)督專員作用。
各地各單位要通過聘請第三方機構評估、媒體監(jiān)督等辦法，加大對本地本單位醫(yī)務人員收受“紅包”線索的發(fā)現(xiàn)力度。醫(yī)療機構要提升防范“紅包”的硬件設施水平，在院內(nèi)容易產(chǎn)生“紅包”行為的重點場所，加強監(jiān)管措施，消除“紅包”行為高發(fā)場合的監(jiān)控死角。
嚴防收受回扣行為
方案指出，醫(yī)療機構及其從業(yè)人員要與相關醫(yī)藥企業(yè)建立清正廉潔的新型醫(yī)商關系，依法與利益相關企業(yè)交往，嚴禁接受藥品、醫(yī)療器械、醫(yī)用衛(wèi)生材料、試劑等生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)或人員以各種名義、形式給予的回扣、提成；嚴禁參與或接受影響醫(yī)療行為公正性的宴請、禮品、旅游、學習、考察或其他休閑社交活動；嚴禁醫(yī)療機構及其從業(yè)人員違反規(guī)定發(fā)布醫(yī)療廣告，參與醫(yī)藥產(chǎn)品、食品、保健品等商品推銷活動；嚴禁參加以某醫(yī)藥產(chǎn)品的推薦、采購、供應或使用為交換條件的推廣活動；嚴禁從業(yè)人員通過介紹患者到其他醫(yī)療機構檢查、治療或購買醫(yī)藥產(chǎn)品等形式接受回扣、提成等。
嚴格執(zhí)行招采紀律
方案指出，嚴格遵守國家采購政策，嚴格落實醫(yī)療衛(wèi)生機構各項內(nèi)控制度，嚴禁違反規(guī)定干預和插手藥品、醫(yī)療器械采購和基本建設等工作。嚴格按照國家有關藥品、耗材集中采購的政策規(guī)定在省醫(yī)藥集中采購平臺采購所需的藥品和耗材，優(yōu)先采購、使用集中帶量采購中選產(chǎn)品，并對使用情況進行監(jiān)測。嚴禁醫(yī)療衛(wèi)生人員違反規(guī)定私自采購、銷售、使用藥品、醫(yī)療器械、醫(yī)用衛(wèi)生材料。
嚴控藥品耗材使用
方案指出，醫(yī)療機構應當落實管理職責，提高管理能力，承擔管理責任。規(guī)范醫(yī)療運行管理秩序，針對重點崗位、重點人員、重點藥品耗材要細化管理措施，加強高值醫(yī)用耗材、輔助性用藥等領域的監(jiān)管。以電子病歷為基礎，加強處方（醫(yī)囑）權限、知情同意、批準程序、外購藥品院內(nèi)使用和用藥安全保障等監(jiān)管。對重點環(huán)節(jié)開展監(jiān)控，嚴格審批程序，分類甄別、及時預警，充分運用同學科橫向比較手段，對醫(yī)務人員藥品耗材使用情況排名靠前且無正當理由的，要根據(jù)行為性質(zhì)，進行約談、通報、調(diào)崗、核減績效或暫停執(zhí)業(yè)。要落實國家衛(wèi)生健康委等八部門印發(fā)的《進一步規(guī)范醫(yī)療行為促進合理醫(yī)療檢查的指導意見》及我省重點任務分工方案相關要求，預防、懲治醫(yī)療檢查中的回扣、腐敗問題。
嚴懲違規(guī)違法人員
方案指出，醫(yī)療機構要完善醫(yī)藥代表院內(nèi)拜訪醫(yī)務人員管理制度，按照“三定”“三有”，即“定時定點定人”“有預約有流程有記錄”，制定細化可執(zhí)行的院內(nèi)制度，充分運用人工智能、信息化和視頻監(jiān)控等手段，加強醫(yī)藥產(chǎn)品經(jīng)銷人員進入醫(yī)療機構內(nèi)部接洽營銷行為的預警、監(jiān)測，及時驅(qū)離違規(guī)出現(xiàn)在診療場所且與診療活動無關的人員。經(jīng)核實有輸送回扣行為的要及時上報衛(wèi)生健康行政部門納入懲戒性管理范圍，對查實收受回扣的醫(yī)務人員根據(jù)金額從嚴頂格處罰，涉嫌犯罪的移送司法機關。