2014年至2016年，省政府在全省推進(jìn)立體化、數(shù)字化社會(huì)治安防控體系建設(shè)，明光市視頻監(jiān)控“天網(wǎng)工程”二期建設(shè)取得豐碩成果，基本實(shí)現(xiàn)了“探頭站崗、鼠標(biāo)巡邏、天眼天網(wǎng)、神兵天降”的建設(shè)目標(biāo)。但隨著物聯(lián)網(wǎng)的興起，“天網(wǎng)工程”急需升級(jí)改造，以適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”的發(fā)展需要。筆者以明光市“天網(wǎng)工程”建設(shè)為調(diào)研點(diǎn)，提出“天網(wǎng)工程”升級(jí)改造的思考。
一、明光市“天網(wǎng)工程”建設(shè)基本做法和成效
（一）基本做法。
1.政府主導(dǎo)。明光市政府在2000年、2010年、2014年分三期，建設(shè)城區(qū)監(jiān)控網(wǎng)。2000年投資60萬(wàn)元，設(shè)立10球形探頭，加強(qiáng)重點(diǎn)部位、重點(diǎn)路口、重點(diǎn)單位的控制。2010年采取政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式，由市電信局投資400余萬(wàn)元，政府支付租金，建設(shè)一、二類監(jiān)控探頭167個(gè)，擴(kuò)大了視頻監(jiān)控的范圍。2014年，政府投資3200萬(wàn)元，建成一、二級(jí)監(jiān)控探頭1100個(gè)，更新了明光市公安局指揮中心，擴(kuò)建了全市視頻監(jiān)控指揮大廳。
2.單位示范。明光市以44家重點(diǎn)內(nèi)保單位為重點(diǎn)，以明光農(nóng)村商業(yè)銀行為試點(diǎn)，大力推動(dòng)視頻監(jiān)控建設(shè)。明光農(nóng)村商業(yè)銀行43個(gè)網(wǎng)點(diǎn)、4個(gè)自助銀行，共安裝1526個(gè)視頻探頭（球機(jī)644個(gè)、槍機(jī)982個(gè)）。并在各網(wǎng)點(diǎn)設(shè)立監(jiān)控室，在總行設(shè)立18平方米的顯示墻和300平方米的監(jiān)控調(diào)度中心。大大提高了銀行的防控水平。在“典型引導(dǎo)、示范帶頭”的帶領(lǐng)下，44家重點(diǎn)內(nèi)保單位全部上了視頻監(jiān)控系統(tǒng)。向全市推廣。明光工業(yè)園區(qū)很多企業(yè)也自發(fā)上了監(jiān)控系統(tǒng)，提高了全市的防控水平。
3.個(gè)人自愿。在公安機(jī)關(guān)的宣傳下，在廠礦企業(yè)的影響下，明光城區(qū)居民自發(fā)購(gòu)買(mǎi)視頻監(jiān)控探頭和入侵報(bào)警設(shè)備。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，大約有1萬(wàn)戶安裝監(jiān)控和報(bào)警系統(tǒng)。特別是家中有老人和兒童的家庭，上監(jiān)控，及時(shí)掌握家中情況，便于安心工作和生活，提高了生活質(zhì)量，提升了治安防范水平。
（二）主要成效。
1.提升防范水平。在“天網(wǎng)工程”建設(shè)中，經(jīng)過(guò)政府、企業(yè)和個(gè)人的共同努力，大力加強(qiáng)視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，發(fā)揮了電子監(jiān)控巡更的作用，明顯降低了發(fā)案率。2016年與2015年相比，全市刑事案件下降8.2%，入室盜竊、盜竊“三車(chē)”等可防性案件下降30.2%。安徽省政府開(kāi)展人民群眾安全感指數(shù)調(diào)查，明光市安全感指數(shù)為94.35%，較去年同期上升0.15%。安全感指數(shù)年年上升。
2.提升辦案效率。明光市發(fā)揮網(wǎng)格化、立體化、數(shù)字化視頻監(jiān)控系統(tǒng)的積極作用下，加大辦案力度，搜索犯罪軌跡，提高了刑事案件的偵辦速度，有效地打擊了犯罪分子，懲治了違法犯罪行為。
3.提升警務(wù)改革。隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，“天網(wǎng)工程”正在各個(gè)方面發(fā)揮更大的作用。同時(shí)催生警務(wù)機(jī)制的改革和社會(huì)管理的創(chuàng)新。公安機(jī)關(guān)已由被動(dòng)接警向主動(dòng)處警的方向轉(zhuǎn)變。電子巡更成為常態(tài)。特別在處理群體性事件中，視頻監(jiān)控發(fā)揮作用越來(lái)越大。
二、“天網(wǎng)工程”建設(shè)存在的問(wèn)題
1.觀念需要轉(zhuǎn)變。“天網(wǎng)工程”推動(dòng)了視頻監(jiān)控建設(shè)，發(fā)揮了較大作用。但也暴露出一些問(wèn)題，智能感知、識(shí)別技術(shù)、信息收集分析等不足。還需要大量人力輔助。因此，以互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的新一代信息技術(shù)——物聯(lián)網(wǎng)，才是今后發(fā)展的主流方向。我們各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)和工作人員缺乏物聯(lián)網(wǎng)知識(shí)，缺乏物聯(lián)網(wǎng)思維，缺乏物聯(lián)網(wǎng)人才。而當(dāng)前迫切需要改變的是思想觀念。沒(méi)有物聯(lián)網(wǎng)的意識(shí)，我們?cè)诮ㄔO(shè)“天網(wǎng)工程”時(shí)，就會(huì)走彎路，就會(huì)造成巨大的損失和浪費(fèi)，就不能建設(shè)好立體化、數(shù)字化社會(huì)治安防控體系。因此，必須轉(zhuǎn)變思想觀念。
2.功效需要提升。物聯(lián)網(wǎng)通過(guò)智能感知，識(shí)別技術(shù)與普適計(jì)算等通訊感知技術(shù)，廣泛運(yùn)用于網(wǎng)絡(luò)的融合，是繼計(jì)算機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)之后世界信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的第三次浪潮。“天網(wǎng)工程”難以能發(fā)揮智能監(jiān)控的作用，功效也難以滿足公安機(jī)關(guān)的使用需求。最終目標(biāo)是建設(shè)智能物聯(lián)網(wǎng)。而目前，各級(jí)“天網(wǎng)工程”離物聯(lián)網(wǎng)仍然有較大差距。全國(guó)現(xiàn)有價(jià)值數(shù)千億元的視頻監(jiān)控需要升級(jí)改造，需要不斷提高功效，需要推動(dòng)新型物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)。
3.缺乏技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。目前，國(guó)家發(fā)改委、公安部等多個(gè)部委聯(lián)合發(fā)布了《物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃》，以加快推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)有序健康發(fā)展。而現(xiàn)有視頻監(jiān)控設(shè)備升級(jí)改造，缺乏統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，缺乏統(tǒng)一的升級(jí)改造接口。物聯(lián)網(wǎng)的概念已經(jīng)是“中國(guó)制造”的概念，面對(duì)現(xiàn)有價(jià)值數(shù)千億元的視頻監(jiān)控設(shè)備，需要國(guó)家出臺(tái)詳細(xì)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范技術(shù)市場(chǎng)，規(guī)范技術(shù)升級(jí)改造，而且今后物聯(lián)網(wǎng)也需要不斷升級(jí)，因此，必須統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
三、對(duì)公安物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)的建議
1.加快人才培養(yǎng)。目前，全國(guó)開(kāi)設(shè)物聯(lián)網(wǎng)專業(yè)的大學(xué)只有十幾所，未見(jiàn)公安大學(xué)。我們要向部隊(duì)學(xué)習(xí)，只有人才等裝備，不讓裝備等人才。建議公安部迅速制定規(guī)劃，在各級(jí)公安院校設(shè)立物聯(lián)網(wǎng)專業(yè)。物聯(lián)網(wǎng)分為感知、網(wǎng)絡(luò)、應(yīng)用三個(gè)層次。公安部門(mén)重點(diǎn)應(yīng)加強(qiáng)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用和管理的研究，探索物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用和管理的新方法、新技術(shù)。通過(guò)院校培養(yǎng)應(yīng)用和管理方面的人才，滿足公安基層單位的工作需要。
2.加快公安物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)。物聯(lián)網(wǎng)分為私有物聯(lián)網(wǎng)、公有物聯(lián)網(wǎng)、社區(qū)物聯(lián)網(wǎng)、混合物聯(lián)網(wǎng)四類。公安物聯(lián)網(wǎng)屬于社區(qū)物聯(lián)網(wǎng)。一是要對(duì)現(xiàn)有視頻監(jiān)控升級(jí)改造，提高現(xiàn)有設(shè)備的效能。二是在安裝設(shè)備時(shí)，留有升級(jí)接口，便于今后不斷升級(jí)改造。三是今后不斷引進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備，與時(shí)俱進(jìn)。四是推動(dòng)家居物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，引導(dǎo)市民安裝帶有智能感知、入侵、煙氣電等報(bào)警功能的家居物聯(lián)網(wǎng)。五是加快物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展引發(fā)警務(wù)機(jī)制改革的研究，適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的需要。六是加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)保密措施的設(shè)計(jì)，防止泄露國(guó)家秘密和個(gè)人隱私。七是加強(qiáng)物聯(lián)網(wǎng)管理措施的研究，形成制度，進(jìn)一步規(guī)范對(duì)各種物聯(lián)網(wǎng)的管理，將物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)納入政府和各部門(mén)的嚴(yán)格管理之中。
3.大力推廣物聯(lián)網(wǎng)。未來(lái)十年，物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)規(guī)模將達(dá)到萬(wàn)億元，物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展前途廣闊。從現(xiàn)在開(kāi)始，公安機(jī)關(guān)在深入推進(jìn)立體化、數(shù)字化社會(huì)治安防控體系建設(shè)中，要利用各種媒體、各種會(huì)議和各種場(chǎng)所，大力向政府、單位、社區(qū)、組織和個(gè)人宣傳物聯(lián)網(wǎng)知識(shí)，引導(dǎo)社會(huì)各界重視物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，宣傳先進(jìn)技術(shù)，共同建設(shè)物聯(lián)網(wǎng)，共同利用物聯(lián)網(wǎng)，不斷提升治安防范水平。
（作者單位：明光市公安局）