9月18日至19日，全省加快調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式促升級動員大會在合肥召開。圖為大會會場。 記者 徐國康 楊竹 攝 

9月18日至19日，省委、省政府召開全省加快調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式促升級動員大會。會議的主要任務(wù)是，深入貫徹中央決策部署，動員全省上下統(tǒng)一思想、凝心聚力、真抓實干，以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地建設(shè)為突破口，全面打好轉(zhuǎn)型升級攻堅戰(zhàn)，奮力推動“三個強省”建設(shè)邁出更大步伐。

省委書記王學(xué)軍發(fā)表重要講話。省長李錦斌對實施《加快調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式促升級行動計劃》作出具體部署，并作總結(jié)講話。省委副書記李國英主持18日下午電視電話會議，省委常委、常務(wù)副省長詹夏來主持19日下午總結(jié)會。省政協(xié)主席王明方，省委常委，其他在職省級負(fù)責(zé)同志出席會議。

王學(xué)軍指出，習(xí)近平總書記就轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)作出一系列重要指示，具有極強的戰(zhàn)略性、思想性、針對性、指導(dǎo)性，為我們指明了努力方向。要充分認(rèn)識加快調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式促升級是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的永恒主題，是順應(yīng)發(fā)展大勢、搶占新一輪競爭制高點的戰(zhàn)略選擇，是破解發(fā)展難題、培育發(fā)展新動能的迫切要求，是搶抓發(fā)展機(jī)遇、厚植發(fā)展優(yōu)勢的關(guān)鍵舉措，更是我省實現(xiàn)新常態(tài)下新發(fā)展的根本之舉。全省上下尤其是各級領(lǐng)導(dǎo)干部一定要充分認(rèn)識和準(zhǔn)確把握，以更高的定位、更大的決心、更實的作風(fēng)，推動實現(xiàn)新的突破。

王學(xué)軍強調(diào)，加快調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式促升級，必須登高望遠(yuǎn)觀大勢，在謀全局中謀一域，用清晰的思路明確目標(biāo)和實現(xiàn)形式。要以黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實習(xí)近平總書記系列重要講話精神，按照“四個全面”戰(zhàn)略布局的要求，緊密結(jié)合安徽實際，堅持立足現(xiàn)有、放眼前沿，堅持創(chuàng)新驅(qū)動、開放合作，堅持重點突破、整體推進(jìn)，堅持質(zhì)量優(yōu)先、綠色發(fā)展，堅持因地制宜、協(xié)同推進(jìn)，堅持市場主導(dǎo)、政府推動，用正確的路徑選擇確保取得預(yù)期成果，努力走出一條符合中央要求、具有安徽特色的新型工業(yè)化道路。

王學(xué)軍強調(diào)，要牢牢把握加快調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式促升級的目標(biāo)任務(wù)，用發(fā)展目標(biāo)統(tǒng)一思想，用重點工程帶動整體推進(jìn)，用保障措施突破瓶頸制約，奮力做好調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式促升級的大文章。確立四大發(fā)展目標(biāo)，即產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、質(zhì)量效益提升、經(jīng)濟(jì)總量擴(kuò)大、人均指標(biāo)前移，確保與全國同步全面建成小康社會。實施十大重點工程，一是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展工程，攥緊拳頭、集中資源，力爭到2020年打造一批在國內(nèi)外具有重要影響力的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地；二是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升工程，堅持工業(yè)化與信息化深度融合，推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智能化、綠色化改造，提高產(chǎn)品附加值和市場競爭力；三是服務(wù)業(yè)加快發(fā)展工程，大力推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)專業(yè)化、集聚化發(fā)展，大力推進(jìn)生活性服務(wù)業(yè)品質(zhì)化、精細(xì)化發(fā)展；四是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化推進(jìn)工程，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，推動農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強省跨越；五是創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展工程，系統(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗，加快科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，提高科技進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)度；六是民營經(jīng)濟(jì)提升工程，放寬市場準(zhǔn)入，破解發(fā)展難題，加快轉(zhuǎn)型升級，推動民營經(jīng)濟(jì)規(guī)模壯大、素質(zhì)提升；七是園區(qū)轉(zhuǎn)型升級工程，突出集群集聚，注重節(jié)約集約，創(chuàng)新體制機(jī)制，推動開發(fā)區(qū)發(fā)展由數(shù)量型向質(zhì)量型、由同質(zhì)化競爭向差異化發(fā)展轉(zhuǎn)變；八是縣域經(jīng)濟(jì)振興工程，大力推進(jìn)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，做好特色、配套、統(tǒng)籌的文章，打造一批工業(yè)強縣、經(jīng)濟(jì)強縣；九是質(zhì)量品牌升級工程，大力實施品牌發(fā)展戰(zhàn)略，持續(xù)推進(jìn)質(zhì)量安徽建設(shè)，推動“安徽制造”向“安徽創(chuàng)造”轉(zhuǎn)變、“安徽品牌”向“中國品牌”升級；十是人才高地建設(shè)工程，以更大的力度招引創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，激發(fā)企業(yè)家精神，打造高素質(zhì)產(chǎn)業(yè)工人隊伍。強化五大保障措施，即強化項目帶動、強化改革創(chuàng)新、強化開放合作、強化環(huán)境營造、強化政策支持。這“四大發(fā)展目標(biāo)、十大重點工程、五大保障措施”，概括起來就是“調(diào)轉(zhuǎn)促”的“4105”行動計劃，是我省新形勢下加快調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式促升級的總體要求和系統(tǒng)部署，是推動“十三五”發(fā)展的前奏和先手，是當(dāng)前和今后一個時期全省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的主引擎和總抓手。

王學(xué)軍強調(diào)，要凝心聚力狠抓落實，確保加快調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式促升級取得實實在在成效。要切實加強領(lǐng)導(dǎo)，壓實主體責(zé)任，強化督查考核，構(gòu)建起強有力的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，建立點評通報等制度，把調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式促升級納入黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核，層層傳導(dǎo)壓力，拉緊責(zé)任鏈條。要遵循發(fā)展規(guī)律，講究工作方法，堅持抓具體促深入、抓重點促一般、抓典型促提高，堅定不移地用工作的具體深入推動任務(wù)的高效落實。要轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，大力弘揚“三嚴(yán)三實”作風(fēng)，勇于攻堅克難，大力發(fā)揚釘釘子精神，一張好的藍(lán)圖繪到底。要廣泛組織動員，凝聚最大合力，發(fā)揮企業(yè)主力軍作用，發(fā)揮高校和科研院所獨特優(yōu)勢，發(fā)揮群團(tuán)組織橋梁紐帶作用，激勵人民群眾自覺投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大潮，讓千千萬萬的市場細(xì)胞活躍起來。要強化政治保證，激勵干事創(chuàng)業(yè)，著力建設(shè)團(tuán)結(jié)堅強的領(lǐng)導(dǎo)班子和高素質(zhì)干部隊伍，樹立正確用人導(dǎo)向，切實增強能力本領(lǐng)，加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，營造積極向上、干事創(chuàng)業(yè)、風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

李錦斌指出，新常態(tài)下我省經(jīng)濟(jì)回穩(wěn)動力和下行壓力仍在相持，新興增長動力的孕育與傳統(tǒng)增長動力的減弱繼續(xù)并存，必須觀大勢明大局，正確把握調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式促升級的奮斗目標(biāo)，突破舊的發(fā)展理念束縛，擺脫舊的發(fā)展路徑依賴，勇于破、善于立，奮力推動經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級。要把握安徽發(fā)展的階段性特征，堅定不移把提高工業(yè)化水平作為主攻方向，著力破解區(qū)域進(jìn)展不平衡、產(chǎn)業(yè)層次不高等結(jié)構(gòu)性矛盾。要把握新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本規(guī)律，堅定不移把提高質(zhì)量效益作為中心任務(wù)，努力提升發(fā)展的科技含量、綠色含量、財富含量、品牌價值含量。要把握安徽在國家戰(zhàn)略布局中的應(yīng)有定位，堅定不移把做大經(jīng)濟(jì)總量作為重要標(biāo)志，充分發(fā)揮我省在實施“一帶一路”和長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)等國家戰(zhàn)略中的獨特優(yōu)勢，推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康較快發(fā)展。要把握全面建成小康社會的偉大使命，堅定不移把增進(jìn)人民群眾福祉作為根本落腳點，提升人均經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在全國的位次，不斷完善公共服務(wù)，確保與全國同步進(jìn)入全面小康社會。

李錦斌強調(diào)，實施十大工程，是調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式促升級的主要抓手，要堅持精準(zhǔn)發(fā)力，聚焦突破，全面推動十大工程落地見效。要進(jìn)一步增強創(chuàng)新驅(qū)動力，以合蕪蚌為主要依托，系統(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗，編制好實施方案和配套政策方案，著力抓好產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)新、民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、人才和企業(yè)家隊伍建設(shè)，構(gòu)建引領(lǐng)發(fā)展的新動能。要進(jìn)一步增強產(chǎn)業(yè)競爭力，統(tǒng)籌實施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升、服務(wù)業(yè)加快發(fā)展和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化推進(jìn)工程，深入謀劃推進(jìn)制造強省建設(shè)，大力培育有核心競爭力的優(yōu)秀企業(yè)，構(gòu)建加快發(fā)展的新支撐。要把首批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地建設(shè)的規(guī)劃和實施方案制定好、龍頭企業(yè)和重點項目確定好、主體責(zé)任和推進(jìn)機(jī)制確立好，有序展開后續(xù)基地的遴選和建設(shè)。加強項目謀劃和推進(jìn)，落實“四督四保”，積極對接國家重大戰(zhàn)略、重大工程包、專項建設(shè)基金以及推廣PPP模式等，搞好項目謀劃爭取。要進(jìn)一步增強區(qū)域協(xié)同力，著力推動區(qū)域板塊協(xié)調(diào)共進(jìn)、縣域經(jīng)濟(jì)做優(yōu)做強、開發(fā)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級，構(gòu)建協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局。要進(jìn)一步增強改革開放行動力，以改革突破制約發(fā)展的藩籬桎梏，以開放引來轉(zhuǎn)型升級的源頭活水，構(gòu)建轉(zhuǎn)型發(fā)展的新優(yōu)勢。按照“三個有利于”的要求，大力推進(jìn)國有企業(yè)改革，著力在完善現(xiàn)代企業(yè)制度、發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)、完善國有資產(chǎn)監(jiān)管體制等方面取得更大進(jìn)展，不斷增強國有經(jīng)濟(jì)的活力、控制力、影響力和抗風(fēng)險能力。持續(xù)深化行政體制改革，進(jìn)一步推進(jìn)簡政放權(quán)，抓好四級政府權(quán)力清單和責(zé)任清單制度落地和網(wǎng)上運行，積極探索負(fù)面清單制度，充分激發(fā)市場主體活力和社會創(chuàng)造力。大力發(fā)展多層次資本市場，加強產(chǎn)業(yè)基金對調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式促升級的支持。要加大政策支持，暢通金融血脈，強化項目帶動，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，敢下深水、敢啃硬骨頭，善謀善斷、善作善成，凝聚起攻堅克難、轉(zhuǎn)型升級的強大合力。

李錦斌在總結(jié)講話中指出，這次會議主題鮮明、內(nèi)容豐富，達(dá)到了統(tǒng)一思想、引領(lǐng)實踐、推動工作的效果。通過這次會議，“調(diào)轉(zhuǎn)促”行動計劃正在轉(zhuǎn)化為各級各部門豪情滿滿的行動自覺，轉(zhuǎn)化為江淮大地生機(jī)勃勃的行動實踐。要進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)傳達(dá)會議精神，全面抓好各項工作落實，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，強化工作舉措，健全推進(jìn)機(jī)制，踐行“三嚴(yán)三實”，以釘釘子精神，確保省委、省政府決策部署落到實處、取得實效，不斷開創(chuàng)安徽轉(zhuǎn)型發(fā)展、加速崛起的新局面。

會議期間，與會同志在合肥市進(jìn)行了參觀考察。會上，宣讀了第一批省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地名單并進(jìn)行授牌，省政府與各基地所在市政府簽訂目標(biāo)責(zé)任書。會議進(jìn)行了分組討論，合肥市、蕪湖市、蚌埠市、寧國市、省發(fā)改委、省經(jīng)信委、滁州市經(jīng)開區(qū)、科大訊飛公司在大會上作了交流發(fā)言。

省直有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)同志；在肥中央駐皖單位、部屬和省屬大學(xué)以及省屬企業(yè)主要負(fù)責(zé)同志；各省轄市市委書記、市長、常務(wù)副市長、發(fā)改委主任；各縣(市、區(qū))黨政主要負(fù)責(zé)同志；國家級和省級開發(fā)園區(qū)管委會主任；第一批基地龍頭企業(yè)主要負(fù)責(zé)人全程參加會議。 18日下午會議以電視電話會議召開，省里設(shè)主會場，省直各單位副廳級以上干部參加會議；市、縣(市、區(qū))設(shè)分會場，一直開到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)。（鄭言 吳林紅 胡旭 史力）